第五章 采购需求

一、项目概述

项目实施地位位于北京市东六环外，市副中心行政区以北。项目实施本体为北京市重点文物保护单位，项目实施面积约为67.8万公顷、卫生间6座。通过购买社会化服务，满足市属公园园容卫生、厕所保洁相关标准，为游客提供温馨服务、舒适环境。

二、服务内容

2.1内容需求

序号	服务项目	面积/个数	服务内容
1	游览区域卫生保洁（广场、道路、开放古建院落及景区含建筑、服务设施、索道上站、下站游客排队区域的保洁等）	83392.54m2	卫生清扫、设施保洁、垃圾清运、扫雪铲冰、机械化清扫、机械化洒水、网格化巡查等
2	卫生间保洁	6个	卫生清扫、垃圾清运、卫生纸及洗手液供应、设施维护等
3	水面保洁	1513.06m2	水面清捞、垃圾清运、砸冰破冰、网格化巡查
4	绿地保洁	454031.71m2	绿地垃圾清捡、垃圾清运、扫雪铲冰、网格化巡查等
5	其他公园规划面积内区域保洁	1项	垃圾场管理、扫雪铲

冰、临时厕所清扫及清掏、网格化巡查
6	采购人临时交派的其他任务	1项	应急保障等
2.2 岗位配置标准

2.2.1游览区域卫生保洁岗位：道路广场保洁6500m2/人工；

2.2.2卫生间保洁岗位：每个卫生间淡季（11月至3月）每岗1人、旺季（4月至10月）每岗2人；

2.2.3水面保洁岗位：100000m2/人工；

2.2.4绿地保洁岗位：70000m2/人工；

2.2.5其他公园规划面积内区域保洁；

2.2.6采购人临时交派的其他任务。

2.3岗位时长：各岗位平均工作时长10小时/日，在各岗位总服务时长之内，公园可根据公园分区特点合理调配岗位配置。

2.4 服务内容：

2.4.1垃圾清运及垃圾场管理：每日负责将公园规划面积内所有区域（包括但不限于游览区）所产生的全部生活垃圾进行二次分类分拣，清运至公园东门外垃圾场内的垃圾桶中，垃圾场内派专人值守,对垃圾进行分类，负责需清运垃圾的装桶工作。

2.4.2需提供卫生纸（含纸盒）。卫生间全日不断线提供双层大卷卫生纸；

2.4.3需提供洗手液（含皂液器）。卫生间全日不断线提供泡沫式洗手液；适当提供喷香设备，确保卫生间无明显异味。

2.4.4需自行配备如常所需保洁工具。如抹布、喷壶、扫帚、簸箕、消毒液、清洁剂、除味用品、垃圾袋、垃圾桶等，包括但不限于上述物品。如有新要求或开展工作必须，按照要求和需求进行配备；

2.4.5可配备相关人员使用甲方提供的机械化清扫设备，如洗地机、电梯清洁机、小型扫地车、扫雪摩托车等。并承担机械设备耗材费及维护保养费。

2.4.6设施维护。负责保洁范围内卫生间下水井以上，上水水表、电闸箱以内及卫生间墙体以内所有设施（如：烘手器、排风扇、纱窗、合页、拉手、水龙头、节门、灯泡、挂钩、纸盒、洗手液容器、置物台、保洁箱等维护）

2.4.7需提供冬季水面砸冰破冰所需工具；

2.4.8 冬季按照公园管理处统一要求开展扫雪铲冰工作，配备扫雪铲冰工具；园内南区、北区主干道、次干道，可承载扫雪车道路可采取机械化扫雪作业；

2.4.9公园游客高峰期或厕所整体改造期间及其他需要启用临时厕所期间，负责安排保洁人员进行清扫，清掏粪便；

2.4.10每年最少对广场和公园游览主干道冲刷清洗两次；

2.4.11机械化洒水。合同期内公园旺季，在园内南区、北区主干道、次干道，开展每日洒水降尘作业。

2.4.12 每日开展网格化巡查，按照要求协助做好公园各项服务管理工作。

2.4.13 需自行配备保洁人员物品。为所有从业人员配置统一应季工作服、工作牌、随身工具包及工具、对讲机等。

三、服务要求

3.1 要求标准

3.1.1符合《北京市公园管理中心园容卫生保洁工作标准指导意见（试行）》及公园相关管理规定。（详见附件）

3.1.2 服务项目涉及游览区域卫生保洁。全天不间断保洁，保证保洁及时，符合标准和要求，无卫生死角。

3.1.3 卫生间保洁。卫生间开放期间，要求全天专人值守保洁，一客一清洁，通风排风，保证卫生清洁无异味。按要求做好消毒消杀工作。

3.1.4 水面保洁：做好公园水面区域巡视和漂浮垃圾清捞，保证全天水面无垃圾及漂浮物。

3.1.5 垃圾清运及垃圾场管理。运输前对垃圾按照可回收、其他、厨余、有害四类进行分拣。在垃圾清运过程中，做到按时分清运，遵守车辆入园时间规定，其他时间无公园允许不得入园。作业后负责清理场地，保证作业面干净整洁，运输过程中不得遗撒。垃圾场内对垃圾进行分类装桶，垃圾量较大无法全部装入桶时，需及时将垃圾按照分类集中堆放，并采取遮盖措施。

3.1.6 卫生纸（含纸盒）。采购标准符合公园要求，卫生间卫生纸全天不断供。

3.1.7 洗手液（含皂液器）。采购标准符合公园要求，卫生间洗手液全天不断供。

3.1.8 设施小故障排除维修需于24小时内完成，无法在24小时内完成的维修项目于7个工作日内完成。建立维修项目登记表（内容主要涉及维修时间、项目、人员、维修情况等基本信息），按月报送至公园相关部门备案。

3.1.9 砸冰破冰。水面保洁区域冰面四周砸冰破冰，进深距岸边1.2米。

3.1.10 冬季按照统一要求开展扫雪铲冰工作。除人工清扫外，园内南区、北区主干道、次干道，可承载扫雪车道路可采取机械化扫雪作业。

3.1.11 启用临时厕所期间，需进行日常清扫保洁，及时清掏临时厕所产生的粪便，运送至指定地点。

3.1.12 日常保洁工作中，除人工清扫外园内南区、北区主干道、次干道，可采取机械化清扫作业（根据公园具体要求为准）。

3.1.13 五一小长假、十一小长假前分别对南北园主要门区及公园主干道地面各整体冲刷清洗1次。

3.1.14 游客高峰期，在园区主要游览景区和游客休息区增设临时垃圾车（桶），满足游客需求。具体增设位置和数量根据公园要求和需求执行。

3.1.15 合同期内4月1日至9月30日，园内南区、北区主干道、次干道，采取机械化洒水设备每日进行洒水降尘作业。（具体以公园工作要求为准）。

3.1.16 绿地保洁：完成山体白色垃圾，将垃圾运送至指定地点。

3.1.17 网格化巡查，每日按照公园要求对全园进行网格化巡查，及时反馈问题。根据公园要求协助做好其他服务管理相关工作。

3.1.18 特殊情况或重大活动、接待，需按照公园要求完成临时交派任务。

3.1.19 保洁人员统一着应季工作服，佩戴工作牌，工具包，工具及对讲机等。

3.2人员配备要求

统一要求：身体健康，品行良好，五官端正，无生理、心理、精神及传染性疾病。未受到过公安机关或其他部门行政处罚及刑事处理；无肢体残疾；体表明显部位无纹身。

3.2.1专职驻场项目经理

（1）为本项目配备至少1名专职驻场项目经理。

（2）年龄45岁（含）以下，大学专科及以上学历。

（3）为投标人单位正式员工。

（4）未经公园同意，不得随意更换。

3.2.2 保洁人员：

（1）年龄要求：

-男性，年龄要求在18周岁至60周岁之间。

-女性，年龄要求在18周岁至55周岁之间。

3.2.3采购人可根据实际工作需求调整投标人的岗位安排；

3.2.4本项目所涉及人员的医疗保险、失业保险和人身意外伤害险及劳动法所规定的保障事项以及人员劳动关系，均由中标人负责。中标人应当保证其为采购人提供保洁服务的人员均与中标人签有合法的劳动合同，并按照法律规定支付工资、缴纳社保，不存在任何劳动纠纷。

3.2.5中标人的任何人员均与采购人之间不存在任何劳动、劳务、雇佣及劳务派遣关系。采购人要求中标人增加、减少或更换保洁人员的行为均不构成保洁人员劳动关系的任何改变；中标人与其项目管理人员及保洁人员之间的任何劳动纠纷均与采购人无关，所签署的劳动合同及附件中应明确注明本条款。

3.3其他服务要求

3.3.1采购人为中标人承接保洁工作提供支持（提供保洁工作所需的水、电、取暖等能源的正常供应及入园证件、设备办理的相关事宜）；不提供作业人员住宿用房且不承担相关费用；不提供中标人保洁设备、物品库存保管用房和会议临时用房。

3.3.2采购人管理部门将按照岗位投入分配计划数量不定期对保洁人员在岗在位情况进行抽查，并将抽查结果列入保洁日常绩效考核。

3.3.3中标人自行采购用于保洁作业的入园设备设施，应做好提前保养和检查，确保设备设施安全合格，性能完好，外观整洁。

3.3.4中标人负责保洁人员的各种技能培训及安全、内保、防火、防盗等知识教育并做好资料留存，强化为游客的服务意识，遵守采购人和中标人的各项规章制度。

3.3.5采购人免费提供温度计、喷壶、消毒液、游客意见本等提升厕所服务标准的辅助设施及工具，能够按照采购人管理部门的工作要求报送相关管理信息及数据。

3.3.6中标人应保证完全服从采购人工作要求和需求进行工作调配，并保证按时保质完成采购人交予的工作。

四、服务期限

4.1自合同签订之日起12个月。

4.2投标人所报价格应为含税全包价，包含提供相关服务的所有费用，合同存续期间采购人不额外支付任何费用。

附：

北京市公园管理中心

园容卫生保洁工作标准指导意见

（试行）

为规范园容卫生保洁管理工作，推进卫生保洁标准化，增强服务，提升园容保洁水平，营造优美环境，特制定《北京市公园管理中心园容卫生保洁工作标准指导意见（试行）》。

1.适用范围

适用于颐和园、天坛、北海、景山、中山、香山、北京动物园、北京植物园、陶然亭、玉渊潭、紫竹院、路县故城遗址公园等14家市属公园。

2.服务内容

2.1游览区域卫生保洁。

完成广场、道路、开放古建院落及景区、庭院、山石、建筑外立面（一般情况下建筑外立面的所指包括除屋顶外建筑所有外围护部分）晨扫及日常清扫保洁工作；完成游览公共区果皮箱、路椅、牌示、栏杆、宣传栏等服务设施的日常清理保洁工作，及路面雨篦子下的杂物、堵塞物、5米以下树挂的清理工作。文物古建保洁应按相关规定执行。

2.2卫生间保洁。完成卫生间的日常清扫保洁工作。

2.3水面保洁。完成非结冰期水面白色垃圾清捞，结冰期冰面清理、冲刷工作。

2.4绿地保洁。日常绿地内白色垃圾清捡及落叶期落叶集中清理工作。

2.5随时对范围内的景观环境、山石道路、建筑本体、游客秩序、公共服务设施、卫生状况等进行综合巡视，发现问题及时上报。

2.6随时向游客提供导览指路、答疑解难、非紧急救助等公园服务。

3.服务人员配置标准

3.1基本要求：身体健康，品行良好，五官端正，无生理、心理及精神疾病。未受到过公安机关或其他部门行政处罚及刑事处理的；无肢体残疾或体表明显部位无纹身。

3.2项目负责人不少于1人，需具备大专以上（含大专）学历，具有管理经验、较强的沟通协调能力，较好的团队管理经验及项目管理经营，熟悉清扫保洁作业。

3.3驻点巡检员不少于2人，具有一定管理经验、熟悉清扫保洁作业工作、责任心强。

3.4保洁人员要求：男性，年龄要求在18周岁至60周岁之间。女性，年龄要求在18周岁至55周岁之间。

3.5保洁岗位平均工作时长10小时，在各岗位总服务时长之内，公园可根据淡、旺季和公园分区特点合理调配岗位配置。

3.6游览区域卫生保洁6000m2/人工、绿地保洁70000m2/人工、水体保洁100000m2/人工。

4.保洁服务标准及要求

4.1总体要求

4.1.1三不外露：生活用品不外露、卫生工具不外露、垃圾不外露。

4.1.2六不见：游览区不见各种废弃物；水面不见浮脏杂草；不见随地吐痰痰迹、鸟粪；不见暴露垃圾；室内不见塔灰、残破痕迹；不见违规停放车辆。

4.1.3八不乱：不乱搭建；不乱设摊点；不乱堆放杂物；不乱设牌示；不乱张贴通知广告；不乱拉绳挂物；不乱设各种不规格设施；不乱放工具用品。

4.1.4立体保洁：是指在整个游览时间内，室内、室外的所有陆地、水面，上、下、左、右、前、后的各个方位，即视觉可见的全方位，均达到园容卫生的高标准、高水平。

4.1.5为保障卫生保洁工作的顺利开展，及时响应极端天气(雪天、大风、汛期、杨柳飞絮、落叶期等)作业预案，确保保洁人员随时到岗到位。公园可提供给合作方使用的临时办公、休息用房，原则上不提供住宿 。

4.2分项作业标准

4.2.1游览区卫生保洁：做到“抓两头，保中间，全日不断线，全方位立体保洁”，游人越多，保洁越勤。清扫保洁作业中要避免扬尘对游客造成影响。

4.2.1.1清扫时间：旺季每年4月1日至10月31日，淡季每年11月1日至次年3月31日，开园前结束集中清扫工作，随后进入日常保洁。

4.2.1.2每日对景区内的广场、庭院、山石、湖面、建筑外立面（一般情况下建筑外立面包括除屋顶外建筑所有外围部分）（文物古建按相关规定执行）、灯槽、什锦窗、楣子、主路、支路、次路、游览公共区等进行晨扫及日常保洁工作。

4.2.1.3砖地保持无脏、无土、无杂草、无痰迹、无粪便、无呕吐物、雨后无淤泥、积水、雪后无积雪、无积冰。

4.2.1.4土地面保持无脏、无粪便、无呕吐物，必要时喷水洒地，避免扬尘。雨后及时疏通雨水口，做好泄水，并垫平坑洼。

4.2.1.5及时清理范围内广场、山石道路无果皮、纸屑、烟蒂、痰迹等污物（清理时间为10至15分钟）。

4.2.1.6每天对范围内的牌示、路椅、果皮箱、步道栏杆、宣传栏等公共设施进行擦拭保洁，果皮箱内垃圾不爆满、垃圾不隔日，并做好垃圾分类二次分拣工作。

4.2.1.7范围内的山石、山洞、建筑、斗拱、匾额、抱柱、门窗、地面文物、长廊的坐凳、楣子、沿湖的桥梁栏杆等（文物古建按相关规定执行），每日进行掸擦、保洁，不得有蛛网、塔灰、尘土、污物，5米以下树木不得有树挂，边槽勾缝不得存有卫生死角。

4.2.1.8重大节日、重大接待任务前要及时冲刷清洗范围内的广场地面，确保完成接待任务。

4.2.1.9及时将果皮箱内垃圾清运到指定的大垃圾箱内，清运过程中，不得遗撒，果皮箱内不得有隔日垃圾。

4.2.1.10保洁员在园内使用保洁车辆（三轮车）只能推行、不得骑行，且要避让游客。

4.2.1.11入园作业保洁车辆时速不得超过5公里/小时，保洁车辆外观应干净整洁，无异味，并定期消毒，作业过程不得遗漏遗洒。

4.2.2卫生间保洁：全面落实 “空气清新、环境整洁、设施完好、全日开放、让游客满意”的工作目标。不发生使用人的投诉事故，节约能源，节约各种耗材，做好卫生间内各种设备的维护工作，出现问题及时上报。

4.2.2.1每座卫生间在开放时间，至少2名保洁人员在岗（男性卫生间由男性保洁员保洁，女性卫生间由女性保洁员保洁。），不能串岗保洁。

4.2.2.2全日保洁，按规定清除异味，保持卫生间清洁，检查卫生间各种设备的正常使用情况，发现问题及时上报，定期为卫生间进行消毒，选用环保卫生药剂对卫生间进行喷洒，做到室内无异味、无蚊蝇。

4.2.2.3每日对卫生间的地面进行墩擦，保持地面无积水、无污物、无杂物；对厕位的隔板、洗手盆、台面、镜子、门、窗、灯具、排风扇、牌示、垃圾桶、除臭机、空调进行擦拭，确保卫生间各种设施的清洁；清洗卫生间内的大、小便池，做到大、小便池内无污物、无尿碱，便器周边无积尿、无粪便。厕位纸篓随时检查、随时更换，杜绝出现满溢情况。

4.2.2.4每日清扫卫生间的整体环境卫生，做到室内、室外无蛛网、无尘土、无塔灰、无刻画，门窗保持干净整洁。

4.2.2.5卫生间开放时间内为游客免费提供卫生纸、洗手液，保障供应不断线。

4.2.2.6卫生间保洁应设专人负责，加强管理，保洁人员应照片、工牌上墙公示。应设专人不定期对意见本进行检查，及时向上级反馈意见并提出整改措施。

4.2.2.7卫生间内严禁堆放各种杂物和垃圾，清洁工具不得外露。工具间或休息间内应保持整洁，严谨堆放杂物，严禁使用违规电器，严禁做饭等。

4.2.2.8遇重大节假日、重大接待任务时，按要求延长卫生间开放时间。

4.2.2.9遇重大节假日、重大接待任务时，公园应合理增设临时卫生间，需增派专人负责临时卫生间的日常保洁工作，临时卫生间保洁标准及要求与常设卫生间相同。

4.2.2.10卫生间保洁管理标准须达到《北京市公共厕所管理办法》的要求。

4.2.3水面保洁：

4.2.3.1水面保洁应安排专人每日对服务范围内水域进行清捞，确保水面无生活垃圾、无水草漂浮。

4.2.3.2水面保洁人员应具备相应资质，如：船舶驾驶证、深水证等。

4.2.3.3遭遇大风等极端天气时，应停止水面保洁作业。极端天气后，应加强湖面保洁力度和密度，全面清捞湖面内各类垃圾。

4.2.3.4水面垃圾应做好装袋收集，不得遗弃在公园果皮箱或大垃圾箱内，由水面保洁员统一送至垃圾场消纳处理。

4.2.3.5水面保洁专用设备（清捞船只等）要符合相关航行规定，做好设备保养和维护。保洁过程中避让湖面游船航线。

4.2.3.6冬季为落实公园防火安全管理规定，水面保洁人员需对辖区内水面上的垃圾进行彻底清除、清运。

4.2.4扫雪铲冰：雪中冲路、雪中扫雪、雪停清雪、雪后铲冰。

4.2.4.1做到团结协作，无缝对接，不留死角。雪中台阶、路面随时清扫，不留积雪，山道积雪清理到路肩以上。

4.2.4.2下雪期间，保洁员应及时安放提示牌示，门区台阶、卫生间入口等游客集中较为湿滑地区、地段铺设防滑毯。

4.2.4.3雪停后及时清理积雪，清理过程中严禁将积雪堆放在绿地、草坪、果皮箱、大垃圾箱内，做到地面无积雪、无积冰。

4.2.4.4清扫积雪过程中，要注意不影响到游客正常游览，做好保护路面、文物不受破坏。

4.2.4.5为保护园内树木、草坪和路面不受伤害、损坏，在清扫过程中，严禁使用工业盐和融雪剂。

4.2.5遇有重大政治任务、重大接待任务、大型活动以及重要节假日时，按管理处的统一部署，要延长保洁工作时间，延长卫生间开放时间，增加保洁员数量，确保任务完成。

4.2.6遇有极端天气，保洁员应提前上班，协助园内工作人员及时清理范围内的树叶、树枝、杂物、积雪、积水等。

4.2.7落叶期完成范围内落叶清扫、装袋收集工作，并统一消纳处理。

4.2.8随时对范围内的景观环境、山石道路、建筑本体、游客秩序、公共服务设施、卫生状况等进行综合巡视，发现问题及时上报。随时向游客提供导览指路、答疑解难、非紧急救助等公园服务。

5.日常检查考核

5.1第三方工作检查、以及中心组织开展的节假日访查、卫生专项检查等明查暗访工作，如涉及园容卫生保洁问题，将根据检查问题对单位进行处罚。

5.2各单位需建立日常监督检查机制。各单位应根据自身情况开展日检、周检、月检的综合检查机制，发现问题、及时整改。

5.3各单位须制定内部卫生管理考核细则。发现卫生不达标情况，主管部门依据考核细则予以扣分，累计扣分达到一定分数时，予以处罚直至取消下一年度合作资格。

6.一票否决及黑名单制度

6.1公园应加强对合作方及社会化人员的监管，不能以包代管，社会化人员培训工作应与正式职工同样要求、同等标准。合作方须严格执行园方的各种安全要求、服务规范，确保不发生安全事故及服务事故。

6.2建立黑名单制度。凡在为市属公园和园博馆提供保洁服务期间，造成重大负面影响或财产损失的合作方，一律纳入公园保洁服务黑名单，不再列入市属公园和园博馆保洁服务合作范围。