时 间：2017-10-16
采购项目：流动人员人事档案日常数字化服务项目
采 购 人：北京市东城区职业介绍服务中心
采购代理机构：中招国际招标有限公司
采购内容：8.1355万份人事档案的数字化服务
预算控制金额：536.94万元
一、 项目概况。
按照北京市统一部署和要求，规范东城区流动人员人事档案管理服务工作，推动流动人员人事档案公共服务管理信息系统建设，实现档案管理服务制度化、规范化、信息化的目标。
2014年、2015年，2016年东城区分别有13万份、4万份和1.566万份流动人员人事档案数字化及相关的系统，通过公开招投标和单一来源采购方式，由中标单位北京北控三兴信息技术有限公司对人事档案进行数字化建设实施工作。本次项目涉及的人事档案8.1355万份。
二、 单一来源采购的理由。
随着全市人力资源市场信息系统覆盖市、区、街、居四级人力资源和社会保障机构，按照“三级管理、四级服务”的业务模式，已经实现“业务统一、数据集中、一点登陆、全市服务”和全市范围内的数据资源共享，成为北京市贯彻落实就业政策，为百姓特别是为就业困难群体提供就业服务，为企业提供规范用工服务所不可缺少的业务处理信息平台。东城区各级人力资源和社会保障业务经办机构在落实优惠政策、失业人员管理与服务、职业介绍服务、职业技能培训、技能鉴定、创业指导、劳动人事代理等各项就业业务的办理中，均使用全市统一的《北京市人力资源市场信息系统》进行业务处理。
首先，本次流动人员人事档案日常数字化技术服务工作，是2014年人事档案数字化建设项目转日常工作的延续技术工作，作为“北京市人力资源市场信息系统”的组成部分，将在市局统一的平台上联网运行，并通过全市统一的“流动人员人事档案公共服务管理信息系统”实现与其它业务及医保、社保的信息共享和业务互动。通过已经构建完成的人事档案信息数据库和人事档案信息影像库，为已经建成的三十五个业务子系统提供办理业务的原始数据依据；通过已经完成构建的人事档案服务信息系统，与其他业务子系统一起实现劳动就业管理与服务，通过后期的数据迁移和数据共享实现各项业务之间的控制和提醒，有效地保障各项政策的落实，有效地保障社保基金的安全使用。为此，必须依托北京市人力资源市场信息系统，采用与之相同的技术标准、系统架构、数据资源库和业务流程，在全市统一的安全管理体系下进行建设。北京北控三兴信息技术有限公司是《北京市人力资源市场信息系统》开发、建设和服务的提供单位，是“市级流动人员人事档案数字化项目”和“流动人员人事档案公共服务管理信息系统”项目的承建商，参与制定《北京市流动人员人事档案标准规范》，熟悉标准和流程，便于提供有针对性的服务。
其次，自2005年起，北京北控三兴信息技术有限公司配合北京市人力社保局，在原崇文区劳动和社会保障局开始了流动人员人事档案数字化试点工作。截止到目前，该公司已经完成了原崇文区、通州区、大兴区、海淀区、朝阳区和房山区职业介绍服务中心流动人员，以及原崇文区、大兴区、房山区失业人员，近70万份人事档案的数字化加工工作，取得了人事档案数字化试点工作的成功，为全市全面开展人事档案数字化工作奠定了基础。该公司目前正在为北京市16个区县及相关人才中心，共计200万份流动人员人事档案提供数字化加工服务。通过这些项目的实施，理顺了业务关系，积累了工作经验，数字化质量得到保证。由该公司继续提供后续服务，有利于提高效率，保证质量。
第三，随着社会经济的发展和人力资源市场的逐步完善，劳动者因工作转换产生的流动性不断增大，人事档案管理工作的难度也在不断加大，在劳动者求学、就业、社会保障等方面发挥着重要作用。人事档案的重要性，也要求提供服务的单位相对固定，便于明确责任，确保档案安全。
第四，北京北控三兴信息技术有限公司成立于1991年，是北京市国资委下属的、全市规模最大的国企之一—北京控股集团公司旗下IT板块的骨干企业，专门从事政务信息化研发、信息化标准制定、系统建设和运行维护的国有高新技术企业，特别在人力资源市场、劳动就业管理、人口管理、城市管理和社会管理等领域占有重要地位，享有良好声誉。
以上理由，满足《中华人民共和国政府采购法》第三十一条有关“只能从唯一供应商处采购”的规定。采购人拟向原中标供应商北京北控三兴信息技术有限公司以单一来源的方式采购该运维服务。北京北控三兴信息技术有限公司地址：北京市海淀区曙光花园中路11号北京农科大厦B座12层。采购人已委托中招国际招标有限公司聘请有关专业人员进行了论证。特此公示。
专业人员论证意见：
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姓 名 |
雷 健 |
职 务 |
高 工 |
工作单位 |
北京市水利自动化所 |
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姓 名 |
赵艳香 |
职 务 |
高 工 |
工作单位 |
北京市园林局信息中心 |
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姓 名 |
曹洪颖 |
职 务 |
高 会 |
工作单位 |
林业局管理干部学院 |
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论证 意见 |
北京北控三兴信息技术有限公司是“北京市人力资源市场信息系统”开发、建设和服务的提供单位，是“市级流动人员人事档案数字化项目”和“流动人员人事档案公共服务管理信息系统”项目的承建商，参与制定《北京市流动人员人事档案标准规范》，熟悉标准和流程。且该公司目前正运维上述系统，便于提供有针对性的服务。 本项目是2014、2015年、2016年东城区人事档案数字化建设项目的后续工作，由北京北控三兴信息技术有限公司承担便于保持工作的连续性和一致性。 北京北控三兴信息技术有限公司负责为北京市16个区县及相关人才中心，共计200万份流动人员人事档案提供数字化加工服务。通过这些项目，理顺了业务关系，积累了工作经验，数字化质量得到保证。由该公司继续提供后续服务，有利于提高效率，保证质量。 人事档案有较高的保密性要求，提供服务的单位相对固定，也便于明确责任，确保安全。 项目可采用单一来源采购，请按规定报批并办理相关手续。 |
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本项目公示期为2017年10月16日起5个工作日。有关单位和个人如对公示内容有异议，公示期满前以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式向采购人、采购代理机构反馈，并同时抄送相关财政部门。
采 购 人：北京市东城区职业介绍服务中心
地 址：北京市东城区朝内大街192号
联 系 人：张先生
联系方式：010-89945029
采购代理机构全称：中招国际招标有限公司
采购代理机构地址：北京市海淀区皂君庙14号院9号楼520
采购代理机构联系人：党先生、陈先生
采购代理机构联系方式：010-62108175
财政部门联系地址：北京市东城区东直门外新中街2号
联系人：孙女士
联系电话：010-64164817
本公告同时在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、北京市财政局网站政府采购（http://www.bjcz.gov.cn/zfcg/index.htm）发布。
中招国际招标有限公司
2017年10月16日