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京财采投字（2007）第21号
投诉人：北京九星电广科技有限责任公司（以下简称投诉人）
住所地：北京市大兴区安定镇兴安营村东原老镇政府院内
委托代理人姓名：曹立江
职业：北京九星电广科技有限责任公司总经理
住址：北京市大兴区安定镇兴安营村东原老镇政府院内
联系方式：13910303562
委托代理人姓名：杨慧文
职业：北京九星电广科技有限责任公司项目经理
住址：北京市大兴区安定镇兴安营村东原老镇政府院内
联系方式：15810212623
委托代理人姓名：王岩
职业：北京市滕之信律师事务所律师
住址：北京市丰台区方庄芳群园1区3号时代芳群公寓1-2-1901室
联系方式：13031151105
被投诉人：北京市政府采购中心（以下简称被投诉人）
住所地：北京市海淀区西四环北路9号鑫泰大厦二层B区
委托代理人姓名：任京萍
职业：北京市政府采购中心办公室主任
住址：北京市海淀区西四环北路9号鑫泰大厦二层B区
联系方式：88488605
委托代理人：王芳
职业：北京市政府采购中心办公室干部
住址：北京市海淀区西四环北路9号鑫泰大厦二层B区
联系方式：88488605
采购人：北京市人口和计划生育委员会（以下简称采购人）
住所地：北京市宣武区枣林前街70号B座
委托代理人姓名：李云莉
职业：北京市人口和计划生育委员会副主任
住址：北京市朝阳区新源西里东街8楼5单元201号
联系方式： 83970798
有关供应商：北京直真视通科技有限公司（以下简称直真视通公司）
住所地：北京市丰台区科学城航丰路9号10层1002号
委托代理人：赵忠
职业：北京直真视通科技有限公司行业销售总监
住址：北京市朝阳区马甸裕民路12号中国国际科技会展中心10层B座B1008
电话：82250918－108
2007年12月17日，本局收到投诉人关于“北京市人口和计划生育委员会视频会议系统购置政府采购项目”的投诉书后，依法进行了审查，并组织了质证，现已审查终结。
投诉人提出，投诉人2007年12月3日向被投诉人递交了此项目的质疑函，12月12日收到质疑答复书。投诉人认为被投诉人的质疑答复书回答模糊，对自己提出的其他问题没有逐个回答。
经查，被投诉人针对投诉人的质疑函作出了明确答复，并不存在回答模糊的问题。但被投诉人作出的质疑答复中有关投诉人在招标文件响应程度方面得分低于直真视通公司得分一事存在答复错误，该错误并未影响总体结果，直真视通公司综合得分高于投诉人综合得分。
投诉人提出，此次投标供应商中的北京安达信通系统集成公司（以下简称安达信通公司）向被投诉人质疑直真视通公司所投polycom产品没有国家强制的3C认证以及国家信产部颁发的进网许可证问题，被投诉人并没有以任何方式通知投诉人，投诉人认为被投诉人没有依法办事，严重侵害了自己及其他供应商的利益。
经查，安达信通公司质疑内容并未涉及投诉人，被投诉人所作出的质疑答复未更改中标结果。因此，投诉人并非安达信通公司质疑中涉及的有关供应商，被投诉人未将安达信通公司质疑答复结果通知投诉人不违反法律规定。
投诉人指出，依照国家相关法律规定，3C认证是国家强制认证，是杜绝不合格产品、水货等的有效法律依据，而直真视通公司所投产品没有3C认证而中标，采购人采购直真视通公司的产品明显是对国家法律的公然藐视，被投诉人没有废除直真视通公司的中标地位，是极其没有道理的，是严重违法的行为。
《中华人民共和国认证认可条例》（国务院令第390号）第二十八条规定：“为了保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，国家规定相关产品必须经过认证的，应当经过认证并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。”第三十条规定：“列入目录的产品，必须经国务院认证认可监督管理部门指定的认证机构进行认证。”《强制性产品认证管理规定》（中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令第５号）第四条规定：“国家对强制性产品认证公布统一的《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》（以下简称《目录》），确定统一适用的国家标准、技术规则和实施程序，制定和发布统一的标志，规定统一的收费标准。”第五条规定：“凡列入《目录》的产品，必须经国家指定的认证机构认证合格、取得指定认证机构颁发的认证证书、并加施认证标志后，方可出厂销售、进口和在经营性活动中使用。”国家质量监督检验检疫总局国家认证认可监督管理委员会2002年7月1日发布的《〈第一批实施强制性产品认证的产品目录〉中产品的适用范围》第114项明确将“会议电视终端”纳入强制性产品认证的产品目录适用范围。
经查，直真视通公司所投产品polycom VSX7000S为会议电视终端，根据上述规定，polycom VSX7000S产品具有CCC认证是法定的必要条件。而直真视通公司投标文件中未提供polycom产品的CCC认证证书，在质疑答复过程中仅提供了polycom VSX7000的CCC认证证书（该证书由中国电磁兼容认证中心颁发，证书生效日期为2003年11月20日，证书编号为2003021609000018）。根据中国电磁兼容认证中心向我局出具的《中国电磁兼容认证中心证书信息查询结果》：“Polycom VSX7000S未在我中心获得过CCC认证证书，也不能被证书2003021609000018覆盖。”
直真视通公司声称其投标产品polycom VSX7000S与polycom VSX7000是同一个设备，VSX7000的CCC认证证书就是VSX7000S的CCC认证证书，违反了法律规定。评标委员会未将直真视通公司作无效投标处理，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十六条规定，并因此影响了中标结果。
以上事实，有投诉书、有关说明、招标文件、投标文件、评标报告、质疑文件、质疑答复文件、质证笔录、中国电磁兼容认证中心证书信息查询结果等证据在案佐证，足以认定。
本局认为，“北京市人口和计划生育委员会视频会议系统购置政府采购项目”评标过程中，评标委员会违反了财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十六条规定，对应作无效投标处理的供应商未作无效投标处理，影响了最终中标结果。
鉴于本项目政府采购合同尚未签订，依据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、财政部《政府采购供应商投诉处理办法》第十九条第（一）项规定，我局决定：
“北京市人口和计划生育委员会视频会议系统购置政府采购项目”采购行为违法，责令重新开展采购活动。
如不服本决定，可在决定书送达之日起六十日内向北京市人民政府或中华人民共和国财政部申请行政复议，也可以在决定书送达之日起三个月内向北京市海淀区人民法院提起行政诉讼。
北京市财政局
二OO八年一月十六日
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